我国能源消费构成以煤炭为主，保持合理的煤炭进口规模，既有利于保护国内煤炭资源，降低环境污染；也可以适当增加煤炭品种，促进全球贸易自由化。今年年底前，我国继续对煤炭进口实施零税率，对促使国内煤价平稳运行，满足沿海地区用煤需求将发挥重要作用。

虽然进口煤在我国煤炭总消费量中占比中并不大，只有6%左右；但进口煤在我国华东华南地区煤炭消费中占比可不小，在沿海地区能源保供中发挥着重要作用。去年四月份，我国出台一系列优惠政策鼓励煤炭进口，提出从去年5月1日至今年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。去年12月底，国务院关税税则委员会发布了关于调整煤炭进口关税的公告，提出自今年4月1日起，恢复实施煤炭最惠国税率，并根据不同煤炭类型执行税率为3%-6%不等。按照这个税率，除印尼、澳洲、菲律宾等进口国以外，其他进口国的煤炭采购成本将增加30-70元/吨不等。而近日的国常会提出，年底前将继续对煤炭进口实施零税率，无疑有利于增加进口煤数量，提高进口煤的竞争实力，并对压制国内煤炭价格的过快上涨发挥重要作用。

此举对于当前零关税情况下的煤炭进口影响不大。我国主要煤炭进口国中，印尼、澳洲本身就是零税率，所以并没有影响。但其他国家，如：俄罗斯、蒙古国、加拿大也将实施零税率，将在很大程度上可以增加进口数量，确保国内市场的可靠供应，并对稳定煤炭价格发挥很大作用。据统计，去年，我国进口煤数量排在前两位的是印尼、俄罗斯；两国进口数量占比分别高达58%和23%。今年一二月份，我国进口煤排在前五位的为：印尼、俄罗斯、蒙古、加拿大和美国，我国从上述五国进口占全部进口量的98%。

煤炭是我国重要的基础能源，煤炭生产和外运大通道重要性非常突出，煤电占发电量比重也是接近60%。今年以来，稳经济政策效果持续显现，工业和服务业双双回升，消费和投资都在改善，经济运行呈现企稳回升。预计等到四月份电厂机组检修结束后，将迎来民用电和工业用电的双双复苏，电厂日耗将迅速拉起，下游电力、冶金、建材、化工对煤炭需求将出现大幅增加。而进口煤零税率的实施，无疑会增加俄煤和蒙古煤的市场竞争优势，压低用户采购成本，满足终端用户对煤炭质量的不同要求，有利于国内保供稳价任务的完成。