2023年1-11月份，我国共进口煤炭42713万吨，同比增长62.8%。预计2023年进口煤将达到4.7亿吨，同比增加1.8亿吨。

2023年，经济加快复苏的大背景下，我国煤炭消费约增加2亿吨，其中，沿海地区煤炭需求约增加1.4-1.5亿吨。但由于沿海地区进口煤占比较高，低价进口煤的大量涌入，造成沿海市场供大于求压力增加。长期发运倒挂以及港口煤价持续低位运行，影响了市场煤的调入和外运数量，价格偏低的长协煤成为港口外运的主力。

为确保国内耗煤大户的安全稳定供应，2023年4月1日至12月31日，我国继续对进口煤实施税率为零的进口暂定税率。而国际能源市场发生较大改变，以供给宽松为主基调。单月进口煤超3000万甚至超4000万吨成为“家常便饭”。2023年煤炭进口量之所以出现大增，主要原因有以下几点，首先，我国能源保供及进口煤炭零关税政策的实施。2023年3月，我国继续实施煤炭进口零关税政策直至年底，对进口煤炭增长起到了促进作用。二是国际煤炭市场较为宽松，价格优势凸显。随着地缘政治冲突的常态化，国际能源供需关系找到了新的平衡。欧美国家需求低迷，采购无力，促使国际煤炭价格持续走低，我国进口煤到岸价大部分时间里比内贸煤具有明显价格优势，从而推动终端进口采购积极性提高。三是国际煤炭供应形势好转，几大煤炭出口国纷纷登场，增加出口量。随着疫情防控政策的解除，2023年蒙煤进口增量明显；进口澳洲煤也全面放开，俄罗斯煤炭供应明显增加，澳煤、哥煤、印尼煤、俄煤大规模进入中国市场。从进口煤热值看，来自澳大利亚、哥伦比亚等国的煤炭比例提高，而且电厂进口煤招标中，高卡热值煤种应标数量增多，这对改善沿海电厂的存煤结构起到重要作用。

我国进口煤炭75%左右流向东南沿海地区，成为这些区域的重要补充，但也给传统的北煤南运带来强势冲击。南方主力电厂纷纷减少了国内市场煤的采购数量，压制了环渤海港口煤价的反弹。但是，大量涌入的进口煤对内陆市场影响相对偏弱，这也造成市场煤发运到港长时间倒挂，港口市场煤呈现供需双弱，长期亏损经营，很多贸易商黯然离场。

2023年12月20日，根据上级公告，调整部分商品的进出口关税。2024年1月1日起，将恢复煤炭进口关税。按照自贸协定，来自澳大利亚和东盟的进口煤将延续零关税政策；而来自其他国家的进口煤将实行最惠国税率。其中，无烟煤、炼焦煤和褐煤的关税为3%，动力煤的关税为6%。若进口关税恢复，按当前价格计算，将增加部分国家的进口成本55元/吨，若矿山不让利，则将打击贸易商进口积极性，我国进口动力煤数量有望减少。