今年政府工作报告提出，大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。全国人大代表，国网浙江省电力有限公司党委书记、董事长陈安伟在接受中能传媒记者采访时表示，分布式新能源是壮大绿色能源产业的重要组成部分，具有收益好、易安装、产业链全、绿色低碳等优势，近年来发展十分迅速，已经从“量变”进入“质变”。

2月底，国家能源局发布数据，2023年全国新增光伏并网容量21630万千瓦，其中分布式光伏达9628.6万千瓦、占比44.5%，且新增户用分布式光伏并网容量达4348.3万千瓦。截至2023年底，在国家电网有限公司经营区的26个省（自治区、直辖市）中，分布式新能源装机总容量达2.38亿千瓦，同比增长57%。

陈安伟认为，分布式新能源具有“强不确定性、弱可控出力”“大容量、小电量”“随机波动、靠天吃饭”的特征。在无光无风等情况下，分布式新能源用户从发电变用电，需要大电网或其他发电系统给予电能供应，不具备“稳送、保量”的基础。这意味着，分布式新能源高速发展，但其有效发电能力却增长不足，难以有效保障全社会能源电力安全保供的需要。

另一方面，各地对分布式新能源的支持力度大，但缺乏必要的规划引导和统一的监管协同。目前，已有部分地区出现超规模、超承载力开发及无序化发展分布式新能源的情况，与当地资源禀赋、系统消纳、产业配套等不匹配、不协调，这反而制约了新能源产业的高质量发展。

再一方面，分布式新能源电力交易的市场机制有待完善，未能体现能源系统共担共享的公平性、普惠性，致使社会用能效率效益分配不均、未达最优。目前，分布式新能源已规模发展、平价交易，但并不等于平价消纳。全社会用于支持分布式新能源的能源系统成本，均由其他用户分摊，影响了社会效率效益的最优化。例如，分布式新能源在自发自用模式下，不承担交叉补贴、系统运行费等费用，而由其他工商业用户承担。

陈安伟建议，要因地制宜、统筹协调，科学有序开发分布式新能源资源。开展分布式新能源资源普查，充分结合当地经济、能源、产业等配套情况，科学合理制定分布式新能源发展规划，加强审批备案、投运调用、管理考核等工作，推动分布式新能源发展贴合实际，实现与地方发展、能源体系协调并进，促进绿色能源产业高质量、可持续发展，更好支撑能源安全保供。

要健全分布式新能源交易的市场机制和价格体系，有效平衡各方权益，推动社会共担共享。按照全国统一电力市场体系建设的指导意见，积极建设多层次市场体系，健全分布式新能源参与现货、辅助服务、绿色电力交易等市场机制和价格体系，共同承担系统运行费等能源系统成本，依托市场主导、各方参与，促进社会效率效益提升、资源优化配置。