国际能源机构（IEA）的最新报告显示，2024年俄罗斯煤炭产量将下降3%，至4.27亿吨，出口将下降6%，至1.99亿吨。2025年产量、出口量将分别下降3%和7%，达到4.16亿吨和1.85亿吨。到2026年，这一数字将降至4.16亿吨和1.8亿吨，2027年将降至4.12亿吨和1.78亿吨。

IEA对俄罗斯产量、出口量的预测包括以下几个消极因素：一、外部由于煤炭公司在西方制裁下被迫向买家提供折扣而造成的低出口利润；二、俄罗斯的内部物流问题，从国外支付的困难，以及供应的不稳定等综合影响。

根据今年前三季度的结果，俄罗斯煤炭公司的总损失为913亿卢布，超过一半的企业处于负增长状态。根据统计局的数据，前10个月产量下降了2%，三个季度出口下降了14%。

另一个威胁是作为主要进口国之一的中国创纪录的本国煤炭产量及其市场价格下跌。这使得俄罗斯煤炭需求量减少，并迫使出口商提供额外的折扣。

上周俄罗斯总统普京下令政府紧急制定支持煤炭行业的措施。最新的担忧是该国主要煤炭地区库兹巴斯的局势，那里的产量下降了8%，地区预算收入立即减少了560亿卢布。根据这些数据，俄罗斯煤炭行业恐怕面临大规模破产和企业关闭，这意味着30多个单一城市和数十万个就业机会。

过去几年俄罗斯政府对煤炭行业采取了很多支持措施，包括运输、费率折扣等各种减费降税措施，以及铁路货物优先发运。但是从对国家经济贡献的角度来说，并不突出。由于铁路运输量巨大，煤炭仅占出口收入的4%。2017-2022年煤炭行业对GDP的贡献率为0.4%。其中，石油和天然气开采占8%，金属矿开采占1.2%。如果将煤炭行业对GDP的贡献从交叉补贴中剔除，其实际贡献将不超过0.2%。

专家认为，与澳大利亚、印度尼西亚以及南非相比俄罗斯煤炭工业其实不具备竞争优势。俄罗斯的煤矿位于内陆，到港口的超长运距大幅增加出口成本。在煤炭价格向下回归的趋势下，俄罗斯煤炭的竞争优势正在减弱。与其想法设法增加补贴与他国竞争，不如为煤炭行业寻找新的销售渠道，尤其是在国内市场。其次要在库兹巴斯寻找和创造新的经济支柱，如发展克麦罗沃洲的旅游业等。交通部长罗曼·斯塔罗沃伊特就表述，在联邦预算的支持下，将于2027年开始在滑雪圣地谢雷格什建造一个新机场。