作为全球最煤炭出口大国，印尼的煤炭产业不仅支撑着其经济命脉，也在国内能源结构中占据主导地位。然而，随着全球能源转型压力与国内工业化进程加速，印尼政府自2018年起实施的“国内市场供应义务”（DMO）政策正面临新的挑战与调整。

印尼能源与矿产资源部（ESDM）表示，2025年的煤炭DMO目标将高于2024年。能矿部煤炭与矿产项目开发主任Julian Ambassadur Shiddiq表示，今年的DMO目标为2.397亿吨。根据印尼矿业数据公司的数据，2024年的目标是1.813亿吨，实际完成量达到2.099亿吨，完成率高达115.79%。与2024年相比，2025年的DMO目标将增加24.36%。

Julian提到，这一目标是在市场各方经过多边会议讨论后确定的，同时也参考了2025年电力供应商业计划（RUPTL）。今年的DMO中仍将有一部分用于满足燃煤电厂（PLTU）的需求。根据2025年电力供应商业计划（RUPTL），印尼需新增16.7吉瓦燃煤发电装机，仅PLN（国家电力公司）的煤炭需求就将突破1.3亿吨。与此同时，新兴的镍冶炼产业正成为新的增长点。为发展电动汽车产业链，印尼近年来新建大量镍加工厂，这些高耗能设施严重依赖燃煤发电。目前印尼在建的42座镍冶炼厂中，80%采用燃煤自备电厂，预计2025年冶金用煤需求将增25%，达到4500万吨。此前，印尼煤炭矿业协会（APBI）预测，2025年印尼的煤炭需求将继续增长。

印尼矿业协会（IMA）执行主任Hendra Sinadia表示，2024年的DMO供应已得到有效实施，国内煤炭消费不仅用于国家电力公司（PLN），还用于其他行业，电力行业的煤炭消费占比仍约为65%。此外，Hendra建议重新评估PLN的DMO煤炭价格，该价格自2018年以来一直维持在每吨70美元，而运营成本每年都在增加，确保煤炭生产商的合理利润的同时保障国内能源供应的安全。

印尼的煤炭产业在全球能源转型的背景下，面临着双重挑战。一方面，全球对减少碳排放的压力日益增大，许多国家正在逐步减少对煤炭的依赖，转向更清洁的能源。另一方面，印尼国内工业化进程的加速，特别是新兴的镍冶炼产业的快速发展，导致对煤炭的需求持续增长。这种内外压力使得印尼政府在制定和实施能源政策时需要更加谨慎和灵活。印尼作为全球最大的煤炭出口国，其国内政策的变化可能会对全球煤炭价格和供应产生连锁反应。

总体而言，在平衡国内能源需求与全球能源转型压力之间，印尼需要采取更加综合性的策略。政策调整、优化能源结构、推动清洁能源技术的发展，将是印尼未来能源政策的关键方向，确保在全球能源市场中的竞争力和影响力。